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行政处罚决定适用法律错误被判决撤销
文章分类:生活常识 作者:博彩公司大全编辑整理 来源:互联网 发表时间:2019/10/11 9:10:22 推荐给朋友
     行政处罚决定适用法律错误被判决撤销 


  本案中,原告的电梯定期检验期间为2016年12月,即2017年1月1日之前。2017年1月4日,被告青岛市李沧区市场监督管理局作出的《特种设备安全监察指令书》,责令原告停止使用上述未经定期检验的电梯。2017年1月9日,原告继续使用未经定期检验的电梯属于违反《特种设备安全法》第八十三条规定的违法情形。原告于2017年1月6日已向检验机构提出了定期检验的申请,虽未严格遵守提前一个月提出定期检验申请的法律规定,但并未造成电梯使用的严重隐患,且电梯于2017年1月18日经定期检验合格,也已消除违法情形,其违法情节较轻,原告在被告对其作出行政处理前已改正了违法行为,不应再按照该法第八十四条的规定的较重的情形予以罚款处理。因此,被告作出的处罚决定适用法律错误,应当予以撤销。 
    法院判决:依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(二)项,判决如下:撤销被告青岛市李沧区市场监督管理局于2017年4月28日作出的 (青李沧)市监罚字〔2017〕36号《行政处罚决定书》。 




    案情:此案是原告青岛新联工贸有限责任公司诉被告青岛市李沧区市场监督管理局请求撤销行政处罚案。 
    李沧区法院经审理查明,2017年1月4日,被告青岛市李沧区市场监督管理局作出《特种设备安全监察指令书》,认为原告青岛新联工贸有限责任公司在特种设备安全方面存在下列问题:位于青岛市李沧区九水西路某社区楼内电梯超期未经定期检验,下次检验时间为2016年12月,认为上述问题违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条的规定,根据该法第六十二条的规定,责令原告停止使用上述未经定期检验的电梯。 
    2017年4月28日,被告作出《行政处罚决定书》,决定对原告给予3万元的行政处罚,并告知申请复议及提起行政诉讼的权利及期限,该决定书于2017年4月28日留置送达。原告公司对此处罚不服,于2017年8月10日向李沧区法院提起行政诉讼。 
    法院认为,本案焦点问题一是青岛市李沧区市场监督管理局作出上述 《质量技术监督行政处罚决定书》的留置送达程序是否合法。焦点问题二是被告青岛市李沧区市场监督管理局于2017年4月28日作出的 《行政处罚决定书》适用法律是否正确。 
    《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条规定:“违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款:……(四)未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的;……”第八十四条规定:“违反本法规定,特种设备使用单位有下列情形之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;……” 
  
    点评:青岛大学法学院行政法专业胡泓博士谈到,本案是一件行政处罚被法院撤销的案件。法院对于政府的行政处罚可以撤销。行政诉讼法第七十条规定,行政行为明显不当的,法院判决可以撤销或者部分撤销。什么是明显不当?是否符合“比例原则”是法院审核行政处罚当与不当的一个重要工具。简单讲,手段要与目的相符,如“用高射炮打蚊子”就不符合“比例原则”的要求。就本案而言,原告于1月6日向检验机构提出定期检验申请,1月18日检验机构就出具了合格证明,况且没有定期检验也不是电梯出现险情的主要原因,所以法院认为,不应再按照该法第八十四条规定的较重的情形予以罚款处理。 
    提高依法行政水平,优化营商环境,需要行政机关的行为注意在合法性的前提下,妥善把握好合理性问题。原告虽然逾期检验,但逾期时间不长,针对这种违法行为,也可以采用警告、限期责令改正、约谈的方式处理。总之,一方面达到纠正违法行为的目的,另一方面又能减少企业的负担,才符合行政处罚既合法又合理的要求。

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